长期以来，在招标采购活动中，保证金制度备受诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。

因此近两年，为响应"放管服"改革号召，切实减轻企业负担，不少地方出台政策，取消收取政府采购投标保证金。

近日，国家发展改革委、住建部等13部门正式下发文件《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，明确不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金、清理各类历史沉淀保证金......